РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 27 декабря 2013 года

 

01-09/43 Р

 

г. Челябинск

 

 

 

Об утверждении положения о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Избирательной комиссии Челябинской области

 

1. В соответствии со статьей 39 Федерального Закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвердить положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Избирательной комиссии Челябинской области.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Контроль за  выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Челябинской области А.Л. Фартыгина.

 

 

 

 

 

И.А. Старостина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению Избирательной комиссии Челябинской области

от 27.12.2013 № 01-09/43 Р

 

 

Положение о Единой комиссии

по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Избирательной комиссии Челябинской области

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для обеспечения государственных нужд Избирательной комиссии Челябинской области (далее – Единая комиссия).

1.2. Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России, иными нормативными правовыми актами Челябинской области и настоящим Положением.

1.3. В процессе проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запросов котировок, запросов предложений Единая комиссия взаимодействует с Заказчиком, специализированной организацией в порядке, установленном настоящим Положением.

 

2. Цели и задачи Единой комиссии

 

2.1. Единая комиссия создается в целях организации и осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.2. Для достижения целей деятельности, определенных в пункте 2.1 настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входит:

– обеспечение объективности рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений;

– соблюдение принципов открытости, прозрачности и единства контрактной системы, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, стимулирования инноваций и ответственности за результативность действий при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

– устранение возможностей злоупотребления и коррупции при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

– обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств Заказчика.

 

3. Порядок формирования Единой комиссии

 

3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом, создаваемым Заказчиком на постоянной основе.

3.2. Решение о создании Единой комиссии и ее состав утверждаются Заказчиком до начала проведения закупки.

3.3. В состав Единой комиссии входят пять человек – членов Единой комиссии.

Председатель является членом Единой комиссии. В отсутствие председателя Единой комиссии его функции выполняет заместитель председателя Единой комиссии.

В случае одновременного отсутствия на заседании Единой комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателя функции председателя на заседании комиссии исполняет член Единой комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии, что фиксируется в протоколе заседания Единой комиссии.

В составе Единой комиссии утверждается должность секретаря Единой комиссии. При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в отсутствие секретаря Единой комиссии его функции в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член Единой комиссии по решению председателя.

При проведении закрытого аукциона из числа членов Единой комиссии путем открытого голосования большинством голосов выбирается аукционист.

3.4. В состав Единой комиссии включаются преимущественно лица, которые:

– прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок;

– обладают специальными в знаниями в отношении предмета закупки.

3.5. Членами Единой комиссии не могут быть:

– физические лица, которые привлечены в качестве экспертов;

– физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе:

физические лица, подавшие заявку на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки,

физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки;

– физические лица, состоящие в браке с руководителем участника, являющиеся близкими родственниками, усыновителями;

– должностные лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

3.6. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 4.5 настоящего Положения лиц Заказчик обязан незамедлительно их заменить.

3.7. Замена члена Единой комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Единой комиссии.

 

4. Функции Единой комиссии

 

4.1. Основными функциями Единой комиссии являются:

– рассмотрение заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений;

– отбор участников конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

– ведение и оформление протоколов конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

4.2. Наряду с основными функциями на Единую комиссию возложить функции по проведению следующих мероприятий:

– взаимодействие со специализированной организацией, если она привлечена Заказчиком;

– разъяснение положений документации о закупке и внесение в нее изменений, размещение на официальном сайте разъяснений и изменений;

– прием и регистрация заявок на участие;

– размещение протоколов закупок на официальном сайте;

– передача лицу, с которым Заказчик отказывается заключить контракт, одного экземпляра протокола об отказе от заключения контракта;

– предоставление ответов на запросы участникам закупки о разъяснении результатов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления запросов;

– направление в уполномоченный орган не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протоколов, копии протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе и протокола закрытого аукциона.

 

5. Права и обязанности Единой комиссии, ее членов

 

5.1. Единая комиссия обязана:

– проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством РФ и документацией о закупке. При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников закупки обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом о запросе необходимых сведений в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Положения;

– не допускать участника закупки к участию в закупке в случаях, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

– исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства РФ и (или) иных нормативно-правовых актов РФ о проведении закупок;

– не проводить переговоров с участниками закупки, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ;

– учитывать преимущества заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов;

– подписывать итоговые протоколы по определению поставщика (исполнителя, подрядчика).

5.2. Единая комиссия вправе:

– в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, отстранить участника закупки от участия в осуществлении закупки на любом этапе её проведения;

– при необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном пунктом 7.2 настоящего Положения;

– обратиться к контрактному управляющему за разъяснениями по предмету закупки;

– обратиться к контрактному управляющему с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации участника закупки – организации и наличии решения арбитражного суда о признании участника закупки – организации (индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

– вносить предложения по вопросам осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, требующим решения со стороны заказчика.

5.3. Члены Единой комиссии обязаны:

– знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РФ и настоящего Положения;

– лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии и на закупках. Отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством РФ;

– соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в закупке и отбора участников закупки;

– не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения закупки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ.

5.4. Члены Единой комиссии вправе:

– знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений;

– выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;

– проверять правильность содержания протоколов закупок, в т.ч. правильность отражения в протоколе рассмотрения заявок на участие своего выступления;

– письменно излагать свое особое мнение и прикладывать его к протоколам.

5.5. Председатель Единой комиссии (заместитель председателя – в отсутствии председателя):

– осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение требований настоящего Положения;

– назначает дату очередного заседания Единой комиссии;

– объявляет заседание правомочным (при выполнении условия, предусмотренного ч. 8 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, п. 6.1 настоящего Положения) или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

– открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;

– объявляет состав Единой комиссии;

– назначает членов Единой комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

– оглашает сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов;

– определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

– в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

– подписывает протоколы закупок;

– объявляет победителей конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

– осуществляет иные действия, связанные с работой Единой комиссии, в соответствии с законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

5.6. Секретарь Единой комиссии (уполномоченный председателем член Единой комиссии):

– осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Единой комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 (два) рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;

– по ходу заседаний Единой комиссии оформляет протоколы;

– осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой Единой комиссии.

 

6. Регламент работы Единой комиссии

 

6.1. Работа Единой комиссии осуществляется в форме заседаний. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 (пятьдесят) процентов от общего числа ее членов.

6.2. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

6.3. Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в закупке.

6.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в закупке участника закупки и о признании участника, подавшего заявку, её участником или об отказе в допуске такого участника к участию в закупке и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в закупке.

6.5. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в закупке.

6.6. Любые действия (бездействие) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) закупки. В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:

– представить по запросу уполномоченного контрольного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу;

– приостановить проведение отдельных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного контрольного органа;

– довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

7. Порядок проведения заседаний Единой комиссии

 

7.1. Секретарь Единой комиссии (другой уполномоченный председателем член аукционной комиссии) не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до дня проведения заседания Единой комиссии уведомляет членов Единой комиссии о дне, времени и месте проведения заседания Единой комиссии.

7.2. Единая комиссия может привлекать для рассмотрения заявок на участие в закупке и отбора участников экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Единой комиссии, но могут быть включены в состав Единой комиссии по решению Заказчика.

7.3. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах закупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки).

7.4. Эксперты представляют в Единую Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Единой комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу, оформленному по итогам заседания Единой комиссии при осуществлении закупок.

7.5. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются председателем, в отсутствие председателя – заместителем председателя, в отсутствие одновременно председателей и заместителей председателей – председательствующими.

7.6. Секретарь Единой комиссии (другой уполномоченный председателем член Единой комиссии) ведет протоколы.

7.7. Протоколы подписываются всеми членами Единой комиссии, а затем председателем Единой комиссии и Заказчиком.

 

8. Ответственность членов аукционной комиссии

 

8.1. Члены Единой комиссии, допустившие нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, иных нормативно-правовых актов РФ и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

8.2. Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства РФ и (или) иных нормативно-правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок может быть заменен по решению Заказчика, а также по предложению или предписанию уполномоченного контрольного органа.

8.3. В случае если члену Единой комиссии станет известно о нарушении другим членом Единой комиссии, аукционистом или сотрудником специализированной организации законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, иных нормативно-правовых актов РФ и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Единой комиссии и (или) Заказчику в течение 1 (одного) дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

8.4. Члены Единой комиссии, привлеченные Единой комиссией эксперты, сотрудники специализированной организации (если таковая привлечена Заказчиком) не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 


Возврат к списку