ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17 сентября 2004 года

 

33/296

г. Челябинск

 

О жалобе члена ТИК г. Златоуста с правом совещательного голоса  зарегистрированного кандидата Г.В. Лыкова – Михайловой Е.А. на решение ТИК г. Златоуста от  03.09.2004г. № 130 «О рассмотрении письменных обращений зарегистрированного кандидата на должность главы г.Златоуста Лыкова Г.В.»

 

 

В избирательную комиссию Челябинской области обратился член ТИК г. Златоуста с правом совещательного голоса зарегистрированного кандидата на должность главы г. Златоуста Лыкова Г.В. ( Михайлова Е.А.) с жалобой на решение ТИК г. Златоуст от 03.09.2004г. № 130 «О рассмотрении письменных обращений зарегистрированного кандидата на должность главы г.Златоуста Лыкова Г.В.», которым Лыкову Г.В. в удовлетворении жалоб было отказано в полной мере.

В своей жалобе заявитель указал на злоупотребление  зарегистрированным кандидатом Д.П. Мигашкиным и редакцией Златоустовской телерадиокампании (далее ЗТРК)  предвыборной агитацией. В частности в жалобе указывается на тот факт, что в г.Златоусте размещены баннеры, содержащие предвыборную агитацию за кандидата Д.П. Мигашкина в сочетании с рекламой автотранспортного предприятия, что, по мнению заявителя, противоречит пунктам 4,5 ст. 45 Закона Челябинской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления». Баннеры содержат словосочетание «Златоустовское автотранспортное предприятие», а также слова «Мигашкин Д.П. наш кандидат на пост главы города» с изображением автотранспортных средств и логотипа предприятия. Кроме того,  20,  27, 28, 29, 30 августа и 8 сентября 2004 года ЗТРК велось транслирование сюжетов о работе Златоустовского автотранспортного предприятия, содержащих рекламу предприятия, возглавляемого кандидатом Мигашкиным Д.П. без оплаты из избирательного фонда кандидата и вне эфирного времени, выделенного кандидату Мигашкину Д.П. по результатам жеребьевки. Также в жалобе указывается на факт благотворительной деятельности со стороны автотранспортного предприятия, возглавляемого  кандидатом Мигашкиным Д.П. В частности на выделение детскому саду автобуса на безвозмездных условиях в целях предоставления на безвозмездной основе услуг избирателям и их детям.

В своей жалобе заявитель просит отменить решение ТИК г. Златоуста от  03.09.2004г. № 130.  В своем решении ТИК г.Златоуста от 03.09.2004г. № 130 «О рассмотрении письменных обращений зарегистрированного кандидата на должность главы г.Златоуста Лыкова Г.В.», которым Лыкову Г.В. в удовлетворении жалоб было отказано,  а также обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Мигашкина Д.П. и привлечь редакцию ЗТРК к административной ответственности.

Рассмотрев представленные материалы избирательная комиссия Челябинской области установила следующее:

Баннеры, размещенные кандидатом Мигашкиным Д.П. содержат наряду с предвыборной агитацией коммерческую рекламу, что противоречит пунктам 4,5 ст. 45 Закона Челябинской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления».

     Кроме того, избирательной комиссией Челябинской области установлено, что   в  г.Златоусте. 27.08.2004 в 19.ч.30 мин. (повтор в 23 часа и утро 28.08.2004г. в 8 часов) в эфире МУ «Златоустовкая телерадиокампания» в новостной программе «Вестник», а также 20.08.2004 в 19.ч.30 мин. (повтор в 23 часа и утро 21.08.2004г. в 8 часов) в эфире МУ «Златоустовкая телерадиокампания» в новостной программе «Вестник» и  08.09.2004 в 19.ч.30 мин. (повтор в 23 часа и утро 09.09.2004г. в 8 часов) в эфире МУ «Златоустовская телерадиокампания» в новостной программе «Вестник» были показаны сюжеты, содержащие в себе рекламу Златоустовского автотранспортного предприятия.  В соответствии с п. 4 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривается, что оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности кандидатов, а также оплата рекламы с использованием фамилий и изображения кандидатов, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и членами органов управления которых являются  указанные лица и организации, в период избирательной кампании осуществляется за счет средств избирательного фонда кандидата.  Решением Златоустовского городского Собрания от 8.07.2004г. № 823 «О назначении досрочных выборов главы муниципального образования – г. Златоуст» выборы главы назначены на 26 сентября 2004г. Данное решение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» 13 июля 2004г., то есть с этого момента началась избирательная кампаний по выборам главы г. Златоуста. 10 августа в соответствии с заявлением Д.П. Мигашкина он был выдвинут кандидатом на должность главы г. Златоуста. Таким образом, в соответствии со ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» он с 10 августа 2004г. получил статус «кандидата» и с этого момента на рекламу  предприятия  Златоустовское автотранспортное предприятие, директором которого является  Мигашкин Д.П.,   распространяются требования п. 4 ст. 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».  27 августа 2004г.  на канале ТНТ МУ «Златоустовская телерадиокампания» были показаны два сюжета о Златоустовском автотранспортном предприятии и шефской помощи детскому саду № 5. Сюжеты содержат признаки  рекламы АТП в соответствии со ст. 2 ФЗ «О рекламе», поскольку предназначены для неопределенного круга лиц и призваны формировать или поддерживать интерес к этому юридическому лицу и его услугам. В сюжете вышедшем 27.08.2004г. говорится, что «на счету АТП третий жилой дом….часть квартир получат работники АТП, а часть займут бюджетники в рамках программы молодая семья…АТП предоставляет обанкротившемуся предприятию рабочие места». Второй сюжет содержит рассказ о выделении безвозмездно для доставки родителей и детей в детский сад № 5 автотранспортным предприятием автобуса: «Пятому д/саду помогло Златоустовское  АТП …вопрос о доставке детей удалось решить…заботу по перевозке детей взяло на себя АТП города. ..Такая помощь для АТП не показательное выступление. Предприятие давно и плодотворно сотрудничает со своими подшефными. Причин тут немало: школа № 17, д/сад «Теремок», клуб «Гармония» и в обиде не остался никто. Данные сюжеты были повторно показаны 27.08.2004, 28.08.2004, 29.08.2004г., 30.08.2004г.. В новостной программе Златоустовской телекомпании 20.08.2004г был показан сюжет о приобретении АТП города нескольких новых автобусов «надежных для горных условий» «Открыт новый маршрут Златоуст-Троицк. Теперь пассажирам стало очень удобно. Они могут быстро и комфортно без пересадок добраться до Еманжелинска…» Далее в эфире оглашаются мнения пассажиров, водителей с восторженными мнениями о новых автобусах и рейсах, выступает      С.Воронков – заместитель директора по пассажирским перевозкам и говорит: «Руководством нашего предприятия в частности Мигашкиным Д.П. взято направление на развитие транспорта…К концу года планируется  еще два новых маршрута…» Все эти сюжеты являются рекламой предприятия ООО «Златоустовское АТП» (директор - Мигашкин Д.П., документ официально представлен в ТИК г. Златоуста)  и не оплачены в соответствии с п. 4 ст. 56  вышеназванного ФЗ из избирательного фонда кандидата Мигашкина Д.П., что подтверждается сведениями о расходовании избирательного фонда Мигашкина Д.П., пояснениями Председателя МУ «Златоустовская телерадиокампания».

     Таким образом, редакцией МУ «Златоустовская телерадиокампания» нарушены п.4 ст. 56 Федерального закона “Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.    

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 6 ст. 69 Закона Челябинской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления» избирательная комиссия Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 

1. Решение ТИК г. Златоуста от 03.09.2004г. № 130 «О рассмотрении письменных обращений зарегистрированного кандидата на должность главы г.Златоуста Лыкова Г.В.» отменить.

2. Обратиться в органы внутренних дел г. Златоуста для пресечения нарушений со стороны Мигашкина Д.П. требований п. 4 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

3. Предупредить зарегистрированного кандидата Д.П. Мигашкина о недопустимости злоупотреблением правилами ведения предвыборной агитации.

4. Составить протокол об административном правонарушении в отношении редакции МУ «Златоустовская телерадиокампания»

5. Уполномочить члена избирательной комиссии Челябинской области Шубину Е.В. составить протокол об административном правонарушении.

6. Копию настоящего постановления направить заявителю, зарегистрированному кандидату Д.П. Мигашкину, ТИК г. Златоуста, редакции ЗТРК, ГУВД г. Златоуста.

 

 

Председатель комиссии

И.А. Старостина

Секретарь комиссии

 

И.Н. Глуздань


Возврат к списку