ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17 июня 2004 года

 

№ 

27/247

г. Челябинск

 

О протесте прокурора Кусинского района на решение избирательной комиссии муниципального образования «г. Куса» от 05.05.2004г. № 9 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «город Куса» и довыборов депутатов городского Собрания»

 

 

В избирательную комиссию муниципального образования «г. Куса» поступил протест прокурора Кусинского района на решение избирательной комиссии муниципального образования  «г. Куса» от 05.05.2004г. № 9 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «город Куса» и довыборов депутатов городского Собрания».

В протесте прокурор Кусинского района указал на незаконность принятия вышеназванного решения по следующим основаниям:

Очередные выборы главы муниципального образования «г. Куса» и депутатов Кусинского городского Собрания депутатов проводились в г. Кусе 16 декабря 2001 года. В связи с тем. что из трех кандидатур на должность Главы г.Кусы двое сняли кандидатуры, выборы Главы г.Кусы были отложены на шесть месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и назначены на 16 июня 2002 года. Выборы депутатов Кусинского городского Собрания депутатов состоялись только по двум  из пятнадцати избирательных округов, поэтому дополнительные выборы депутатов по оставшимся тринадцати округам были назначены тоже на 16 июня 2002 года.  Выборы  главы города Кусы и депутатов Кусинского городского Собрания 16 июня 2002 года были признаны несостоявшимися в связи с тем, что в них приняло участие менее 25 % избирателей г. Кусы. В соответствии с п. 11ст. 63  Закона Челябинской области от 27.03.2003г. № 153-ЗО «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области» очередные выборы главы г.Кусы и дополнительные выборы депутатов Кусинского городского Собрания  могли быть отложены не более, чем на 2 года. В этом случае они должны быть проведены в первое воскресенье после истечения срока полномочий, то есть не позднее  16 июня 2004 года. Следовательно, крайней датой для проведения выборов является  20 июня 2004 года.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Челябинской области от 27.03.2003г. № 153-ЗО «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области» голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Таким образом, решение должно было быть принято не позднее 10 апреля 2004 года по выборам главы – представительным органом, по выборам депутатов – избирательной комиссией муниципального образования г. Кусы. В соответствии с п. 7 ст. 9 вышеназванного закона в случае, если представительный орган не назначит выборы в установленный срок, выборы главы должны быть назначены избирательной комиссией муниципального образования на первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок полномочий главы г. Кусы, то есть на 4 или 11 июля 2004 года. Следовательно крайний срок для принятия решения (за 70-80 дней до дня голосования) – 1 мая 2004 года.  Избирательная комиссия муниципального образования г.Кусы приняла решение о назначении дополнительных выборов депутатов Кусинского городского Собрания  и выборов Главы г. Кусы 5 мая 2004 года, то есть пропущен срок, установленный законом.

Кроме того, решение о назначении выборов принимала избирательная комиссия, сформированная в нелегитимном составе.

     Состав избирательной комиссии г. Кусы 7 человек. Формирование избирательной комиссии проводилось в сентябре 2001г. на основании Закона Челябинской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области» от  26 ноября 1998 г. с изменениями от 30 марта 2000 года (далее по тексту закон области).

     В соответствии с п. 2 ст. 22 закона области формирование комиссии осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе  поступивших предложений субъектов, установленных в п. 1 ст. 22 закона области.

     Постановление Кусинского городского собрания депутатов № 35 «О формировании Кусинской территориальной избирательной комиссии и утверждении ее состава» было принято 21.09.2001 года. Однако, Жук В.Н был выдвинут 24.09.2001г., а Макурина Н.В. – 25.09.2001г., то есть на должности членов избирательной комиссии с правом решающего голоса выдвижение прошло после назначения в состав избирательной комиссии.

     Постановлением Кусинского городского Собрания депутатов от 21.11.2003г. № 17 «О введении в состав ТИК МО «город Куса» седьмого члена комиссии» в состав комиссии вместо выбывшего члена комиссии Кулагиной Л.В. вводится Ремняков В.И. Однако, на документах о его выдвижении от Совета ветеранов КЛМЗ и его заявлении о согласии быть членом комиссии нет даты, что ставит под сомнение существование этих документов до принятия решения представительным органом.

     Полномочия члена комиссии Романова С.Н. прекращены постановлением Кусинского Совета депутатов 19.06.2002г., то есть после того, как вступил в силу новый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с п. 8 ст. 22 названного закона представительным органом  должен был  быть определен срок для выдвижения кандидатур и приема документов в состав комиссии, который должен составлять не менее 1 месяца. Однако, срок не устанавливался, объявление о вакансии не публиковалось. Напротив, на этом же заседании Совета депутатов 19.06.2002г., этим же решением был введен членом избирательной комиссии Седов А.Ф. Документы о его выдвижении от 19 сентября 2001 года, то есть еще за год до того, как образовалась в избирательной комиссии вакансия.

     Таким образом, из 7 членов комиссии полномочия троих не основаны на законе. Юридически комиссия  на сегодняшний день состоит из 4 человек. Для осуществления полномочий комиссии необходим правомочный состав две трети от установленного количества членов избирательной комиссии в соответствии  с п. 2 ст. 28 вышеназванного закона. Таким образом, в настоящее время комиссия неправомочна осуществлять свои полномочия.

      Решение избиратеьной комиссии муниципального образования г. Кусы  от 05.05.2004г. № 8 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «Город Куса»  и довыборов депутатов городского Собрания» на 18 июля 2004 года принято избирательной комиссией в неправомочном составе, под председательством Седова А.Ф., который незаконно введен в состав комиссии.

     Все  решения, принимаемые муниципальной избирательной комиссией г. Кусы в данном составе являются нелегитимными.

     Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 6 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования г. Кусы от 05.05.2004г. № 9 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «город Куса» и довыборов депутатов городского Собрания».

2. Копию настоящего решения направить в Прокуратуру Челябинской области, в прокуратуру Кусинского района, в избирательную комиссию муниципального образования г. Кусы, в Кусинское городское Собрание депутатов.

3. Обратиться в Кусинское городское Собрание депутатов с целью отмены решений о назначении членов избирательной комиссии муниципального образования г. Куса с нарушением требований законодательства и доформировать состав избирательной комиссии муниципального образования г. Куса.

4. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании муниципального образования г. Кусы.

 

 

 

 

Председатель комиссии

И.А. Старостина

Секретарь комиссии

 

И.Н. Глуздань


Возврат к списку