ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2019 года

110/982-6

г. Челябинск

Об обращении Мальцева Станислава Сергеевича

В адрес избирательной комиссии Челябинской области поступило обращение члена территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса Мальцева С.С., назначенного кандидатом в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Гавриловым А.С.

В своем обращении заявитель указывает, что на заседаниях Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска 26 и 27 июля 2019 года его выступления по вопросам повестки были ограничены только вопросами, которые касались проведения избирательной кампании по выборам депутатов Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 2. В обсуждении вопросов повестки, связанных с другими избирательными округами, было отказано. На заседании территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска 31 июля 2019 года по вопросу возможности ознакомления заявителя с документами кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 1 Артемова А.С. территориальной избирательной комиссией Тракторозаводского района города Челябинска было принято решение, которым заявителю было отказано в возможности ознакомиться с названными документами (№ 115/1017-4). На письменный запрос в Территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района города Челябинска с просьбой ознакомиться с документами кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 22 Топоровского М.Ю. заявителем получен ответ от Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска, которым в ознакомлении с названными документами также было отказано.

Заявитель не согласен с действиями и решениями Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска и просит признать действия председателя и секретаря Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска незаконными, отменить решение Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска от 31 июля 2019 года №115/1017-4, обязать территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района города Челябинска повторно рассмотреть вопрос об ознакомлении члена территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса Мальцева С.С. с «личным делом» кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Артемова А.С.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) член комиссии с правом совещательного голоса обладает, в том числе, правом выступать на заседании комиссии, вносить предложения и требовать проведения голосования по этим предложениям, вправе задавать вопросы другим участникам заседания по вопросам повестки заседания и получать на них ответы, вправе знакомиться с документами и материалами непосредственно связанными с выборами, вправе обжаловать действия комиссии в вышестоящую комиссию и суд. В соответствии с пунктом 25 статьи 29 Федерального закона права члена комиссии с правом совещательного голоса распространяются на все выборы, в которых принимает участие комиссия, куда он был назначен.

По обращению члена Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса Мальцева С.С. избирательной комиссией Челябинской области проведена проверка. Проверкой установлено следующее:

19 июня 2019 года в газете «Вечерний Челябинск» № 44 (12253) было официально опубликовано решение Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска от 14 июня 2019 года № 45/1 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва».

24 июля 2019 года кандидат в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района по одномандатному избирательному округу № 2 Гаврилов А.С. представил в Территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) документы для регистрации.

24 июля 2019 года кандидатом в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Гавриловым А.С. представлены в Территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) документы о назначении членом Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска с правом совещательного голоса Мальцева С.С.

Решением Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) от 24 июля 2019 года № 108/894-4 «О члене Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска по Тракторозаводскому одномандатному избирательному округу № 2 Гавриловым А.С.» принято к сведению уведомление кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска по Тракторозаводскому одномандатному избирательному округу № 2 Гаврилова А.С. о назначении Мальцева С.С. членом территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса.

Как следует из пояснений председателя территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска Ротанина Г.П., 26 июля 2019 г. на заседании территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска при решении вопроса «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 24 Кандабарова Алексея Ивановича» Мальцев С.С. предложил отложить принятие решения, мотивируя тем, что комиссия не выполнила требования п. 11 статьи 38 Федерального закона. Секретарь Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска Величкина Л.В. сообщила, что у Мальцева С.С., как члена Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса, отсутствует право вносить предложения по вопросам повестки заседания, которые не относятся к полномочиям окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2.

27 июля 2019 г. на заседании Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска при решении вопроса «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Главенко Евгения Павловича» Мальцев С.С. попросил выступить по данному вопросу после оглашения проекта решения об отказе в регистрации кандидату Главенко Е.П. Председатель Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска Ротанин Г.П. отказал в предоставлении возможности выступить, так как Мальцев С.С. является членом Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) с правом совещательного голоса, а обсуждался вопрос по кандидату в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва, выдвинутому по одномандатному избирательному округу № 3.

31 июля 2019 г. на заседании Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска Мальцев С.С. попросил возможность ознакомиться с документами кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва Артемова С.А., выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 1. Решением территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска от 31 июля 2019 г. № 115/1017-4 Мальцеву С.С. отказано в предоставлении возможности ознакомиться с документами кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Артемова С.А.

По обращению Мальцева С.С. с просьбой ознакомиться с документами кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Топоровского М.И. 01 августа 2019 года территориальной избирательной комиссией Тракторозаводского района города Челябинска дан ответ (исх. № 01-20/235), в котором указано, что член комиссии с правом совещательного голоса Мальцев С.С. назначен кандидатом в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Гавриловым А.С. и может воспользоваться своим правом, как член комиссии с правом совещательного голоса, только в объеме компетенции той комиссии, в которой участвует назначивший его кандидат.

Как следует из пункта 20 статьи 29 Федерального закона кандидат со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

В соответствии с пунктом 25 статьи 29 Федерального закона член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными статьей 29 Федерального закона правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

Назначение Мальцева С.С. в качестве члена территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) создает соответствующие права и обязанности члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса исключительно при проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 2.

Права члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и гарантии его деятельности в комиссии могут быть реализованы только в той избирательной комиссии, в которую он назначен, а также в комиссиях, являющихся нижестоящими по отношению к ней.

Деятельность территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска, не связанная с муниципальными выборами депутатов Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 2, не затрагивает права и законные интересы члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Таким образом, избирательная комиссия Челябинской области считает, что территориальная избирательная комиссия Тракторозаводского района города Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 2) действовала в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством о выборах.

На основании вышеизложенного, избирательная комиссия Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В удовлетворении заявленных требований Мальцеву С.С. отказать.

2. Копию постановления направить заявителю и в территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района города Челябинска.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Челябинской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Челябинской области Климович Н.В.

Председатель комиссии

С.В. Обертас

Секретарь комиссии

Н.В. Климович


Возврат к списку