Особенностью работы ГАС «Выборы» является эксплуатация данной системы в двух различных режимах работы, это режим подготовки и проведения выборных кампаний и, соответственно, межвыборный период работы.

В период проведения выборов и референдумов формируются данные отражающие все этапы выборного процесса, вносятся данные о выдвижении и регистрации кандидатов на выборные должности, проводится учет и контроль финансовой деятельности кандидатов и политических партий в рамках данного избирательного процесса. Непосредственно, в день голосования осуществляется сбор, обработка и передача данных о явке избирателей на избирательные участки, а также сведения об итогах голосования по всем избирательным кампаниям, проводящимся на территории Челябинской области.

Вмежвыборный периодосновная деятельность - это ведение регистра зарегистрированных избирателей, а также обеспечение повседневной деятельности, в том числе кадровая, хозяйственная и финансовая деятельность.

Более того в ГАС«Выборы»хранится информация по всем прошедшим избирательным кампаниям. В региональном фрагменте базы данных ГАС «Выборы» хранится, обрабатывается и актуализируется большой массив информации, в частности, данные о кандидатах, когда-либо баллотировавшихся на выборные должности более 20 тыс. записей, а данные об избирателях Челябинской области более 3,5 млн. записей.

 

01_.jpg

 

Структура ГАС «Выборы» - полностью соответствует масштабу и структуре избирательной системы России и поддерживает ее работу на всей территории страны.

В настоящее время ГАС «Выборы» представляет собой одну из самых крупных постоянно функционирующих информационных систем страны, охватывающую все муниципальные образования и сельские административные районы.

 

02_.jpg

 

Управление и организацию работы столь сложной и распределенной по всей территории Челябинской области автоматизированной системы осуществляет информационное управление Избирательной комиссии Челябинской области.

Штат сотрудников информационного управления составляет 64 специалиста.

Все сотрудники данного центра, в обязательном порядке, проходят аттестацию в специально авторизованном сервисном центре. Только после успешного прохождения аттестации получают сертификат на право работы в ГАС «Выборы».

 

03_.jpg

 

Необходимо отметить, что работа ГАС «Выборы» находится под пристальным прицелом всех участников выборного процесса, особенно в период подготовки и проведения выборных кампаний. Так, например, если не появится информация на сайте, или произойдет задержка с выдачей итоговых данных, то общественностью это будет расценено как попытка скрыть или изменить какие-либо данные. Такая публичность не оставляет право на ошибку.

05_.jpg


Перечень основных нормативно - правовых актов регламентирующих функционирование Государственной автоматизированной системы «Выборы».

 

Государственная автоматизированная система «Выборы» является субъектом избирательного права. Функционирование ГАС «Выборы» регламентируется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми документами ЦИК России.

В указанных законах определен порядок использования ГАС «Выборы» при проведении выборов, референдума. Установлено, что при подготовке и проведении выборов, референдума, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только ГАС «Выборы».

Порядок эксплуатации, использования и развития ГАС «Выборы» в части, не урегулированной федеральными законами, устанавливается нормативными правовыми актами ЦИК России. Это относится к положениям, инструкциям, регламентам, нормативам и другим документам, регламентирующим порядок эксплуатации и применения ГАС «Выборы» при подготовке и проведении конкретных избирательных кампаний.

 

Федеральные нормативно-правовые акты.

Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ (ред. от 12.03.2014)
"О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"

(Данный закон стал первым в России комплексным федеральным правовым актом о конкретной информационной системе, регулирующим вопросы автоматизации и информационного обеспечения выборов)

 

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015)
"О референдуме Российской Федерации"

Статья 72. Порядок использования ГАС "Выборы" при установлении итогов голосования и определении результатов референдума

 

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.10.2015)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 74. Использование ГАС "Выборы" при проведении выборов, референдума

 

Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014)
"О выборах Президента Российской Федерации"

Статья 80. Использование ГАС "Выборы"

 

Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 05.10.2015)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Статья 94. Порядок использования ГАС "Выборы"

Постановление ЦИК России от 14.02.2013 N 161/1192-6 (ред. от 26.05.2015)
"О Регламенте использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума"

Постановление ЦИК России от 25.05.2011 N 12/130-6 (ред. от 30.07.2014)
"Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет"

Постановление ЦИК России от 29.12.2009 N 187/1312-5 (ред. от 26.12.2012)
"О Положении об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума"

Постановление ЦИК России от 17.08.2011 N 26/255-6 (ред. от 16.02.2012)
"Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов Президента Российской Федерации"

Постановление ЦИК России от 19.11.2008 N 138/1019-5 (ред. от 25.05.2011)
"О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет"

Постановление ЦИК России от 23.07.2003 N 19/137-4 (ред. от 28.02.2007)
"О Положении об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"

Постановление ЦИК России от 06.07.2011 N 19/204-6 (ред. от 21.08.2015)
"Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации"

Постановление ЦИК России от 06.03.2013 N 165/1212-6
"О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования"

Постановление ЦИК России от 19.01.2010 N 188/1322-5 (ред. от 30.07.2014)
"О перечне информации о деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, размещаемой в сети интернет"

Постановление ЦИК России от 05.12.2012 N 152/1137-6 (ред. от 10.06.2015)
"О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий"

Постановление ЦИК России от 17.02.2010 N 192/1337-5 (ред. от 10.06.2015)
"О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий"

Постановление ЦИК России от 26.05.2015 N 284/1671-6
"О Перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва"

Постановление ЦИК России от 10.06.2009 N 163/1157-5 (ред. от 24.12.2014)
"О Порядке организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, сводных финансовых отчетов политических партий"

Постановление ЦИК России от 04.06.2014 N 233/1480-6 (ред. от 29.08.2014)
"О Порядке и сроках представления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, и Методических рекомендациях о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме"

Постановление ЦИК России от 22.01.2014 N 213/1399-6
"О Порядке установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума на основании протоколов об итогах голосования, составленных в электронном виде с использованием автоматизированных рабочих мест участковых избирательных комиссий"

Постановление ЦИК России от 21.08.2007 N 26/196-5 (ред. от 25.12.2013)
"Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума"

Постановление ЦИК России от 08.12.2010 N 230/1508-5 (ред. от 13.06.2013)
"О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений"

Постановление ЦИК России от 26.09.2012 N 142/1076-6
"О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации"

Постановление ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6
"О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации"

 

Региональные нормативно – правовые акты.

Закон Челябинской области от 31.05.2012 N 338-ЗО (ред. от 02.06.2015)
"О выборах Губернатора Челябинской области"

Статья 61. Использование ГАС "Выборы"

 

Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО (ред. от 02.06.2015)
"О муниципальных выборах в Челябинской области"

Статья 55. Использование ГАС "Выборы" при проведении выборов

 

Закон Челябинской области от 29.11.2012 N 422-ЗО (ред. от 02.06.2015)
"О порядке отзыва Губернатора Челябинской области"

Статья 57. Использование ГАС "Выборы" при подготовке и проведении голосования по отзыву

 

Закон Челябинской области от 25.08.2005 N 398-ЗО (ред. от 02.06.2015)
"О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области"

Статья 56. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов

 

Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 42-ЗО (ред. от 02.06.2015)
"О местном референдуме в Челябинской области"

Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 41-ЗО (ред. от 02.06.2015)
"О референдуме Челябинской области"

Закон Челябинской области от 26.10.2006 N 70-ЗО (ред. от 18.06.2015)
"Об избирательных комиссиях в Челябинской области"